Politikája

 AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEI -

1. Európai Tanács
Az Európai Tanács a tagállamok állam- vagy kormányfőiből, valamint az
Európai Bizottság elnökéből áll. A Tanács egy évben legalább kétszer
ülésezik (júniusban és decemberben).
Az üléseket abban a tagállamban tartják, amely a Tanács elnökségét
látja el. A Tanács határozza meg az Unió politikai irányelveit és
fejlődési irányait.
Annak ellenére, hogy az Európai Tanács jogilag nem Európai Közösségi
intézmény, fontos szerepet játszik az Unió valamennyi tevékenységi
területén, mivel ülésein a tagállamok állam- vagy kormányfői a
következő fontos témákat is megvitatják:
- általános politikai irányelvek meghatározása;
- komoly kérdésekben döntéshozás, koordinálás, problémák megoldása.
Az Európai Tanács tevékenységi körébe az éppen aktuális nemzetközi
kérdések is beletartoznak, a közös kül- és biztonságpolitika által,
amely lehetővé teszi a tagállamok számára közös álláspont
képviseletét és az egységes fellépést.
Az Európai Tanácsot nem szabad összekeverni a következő
intézményekkel:
Európa Tanács (nemzetközi szervezet)
Európai Unió Tanácsa (Miniszterek Tanácsa, a tagállamok minisztereiből
áll)


2. Az Európai Unió Tanácsa
Az Európai Unió Tanácsa az Unió fő döntéshozó szerve. Tagjai a
tagállamok miniszterei. A Tanács a miniszterek szerinti különböző
összetételben különböző témákban ülésezik: külügyminiszterek a
külügyi kérdésekben, oktatási miniszterek oktatási témákban stb.
A Tanács felelősségi köre a következőkben foglalható össze:
- az Európai Parlamenttel való közös döntés alapján életbe lépteti az
Unió jogszabályait (szabályozások, direktívák);
- összehangolja a tagállamok gazdaságpolitikáját;
- elfogadja az Európai Bizottság egyéb államokkal vagy nemzetközi
szervezetekkel megtárgyalt nemzetközi egyezményeit;
- az Európai Parlamenttelegyüttműködve ellenőrzést gyakorol az Unió
költségvetése felett;
- meghozza a közös kül- és biztonságpolitika végrehajtásához
szükséges döntéseket az Európai Tanács által meghatározott általános
irányelvek alapján;
- összehangolja a tagállamok tevékenységeit, elfogadja a rendőrségi
és igazságügyi együttműködés során a bűncselekmények területén
hozott intézkedéseket.
A Tanács soros elnökségét minden hatodik hónapban más tagállam
tölti be.


3. Európai Bizottság
Az Európai Bizottság az Európai Unió végrehajtó szerve, az Unió
jogalkotási folyamatának középpontjában áll.
Célkitűzései:
- az európai érdekek képviselete;
- széles körben való konzultáció;
- szubszidiaritás elvének respektálása.
Az Európai Bizottság fő funkciói a következők:
- a jogalkotási és döntéshozatali eljárásban kezdeményező Európai
Parlament és az Európai Unió Tanácsa felé (javaslattétel);
- felelős a jogalkotási funkció (direktívák, döntések, szabályozások)
végrehajtásáért, a költségvetésért és az Európai Parlament, valamint
az Európai Unió Tanácsa által elfogadott programokért;
- biztosítja az Unió költségvetésének végrehajtását, határozatokat
hoz bizonyos körben, kikényszeíti a Szerződés versenyszabályainak
betartását;
- ellátja a Szerződés betartásának felügyeletét, a Bírósággal együtt
biztosítja a közösségi jog megfelelő alkalmazását a tagállamokban.
Amennyiben valamely tagállam nem tartaná be a közösségi
jogszabályokat, úgy az adott tagállammal szemben a Bírósághoz lehet
fordulni;
- nemzetközi szinten képviseli az Uniót, nemzetközi megállapodásokat
köt (elsősorban a kereskedelem és együttműködés területén).
A Bizottság gyakran nyújt hozzájárulást az európai integráció további
fejlesztéséhez (pl. az euró létrehozása, az Unió bővítése).
Az Európai Bizottság elnökét és tagjait öt évre választják a tagállamok
az Európai Parlament jóváhagyása után.
Az Európai Bizottságot Brüsszelben és Luxembourgban működő civil
szolgálat segíti. A Bizottság 25 Főigazgatóságot foglal magában,
melyek mindegyike egy-egy meghatározott területen felelős a közös
politikák végrehajtásáért és az általános ügyintézésért. 16000
alkalmazottjával a Bizottság az Unió legnagyobb intézményének
számít. Az alkalmazottak mintegy egyötöde a fordító- és tolmácsi
szolgálatnál dolgozik.
A Bizottság nagyfokú önállóságot élvez feladatai végrehajtása során. A
közösségi érdekeket képviseli, nem fogad el rendelkezéseket az egyes
tagállamoktól. Ennek ellenére a Bizottság nem teljhatalmú intézmény,
mivel javaslatait, tevékenységét és döntéseit egyéb európai
intézmények ellenőrzik.
Az Unió politikáira vonatkozó döntéseket és prioritásokat nem az
Európai Bizottság hozza meg: ez számos esetben a Miniszterek
Tanácsának kiváltsága (az Európai Parlamenttel együtt).


4. Európai Parlament
Az Európai Parlament az Unió polgárainak demokratikus akaratát
testesíti meg a tagállamok fő politikai pártjai által. Az Európai
Parlament tagjait a tagállamok polgárai öt évre választják közvetlen
általános választással.
Az Európai Parlamentnek 626 tagja van. Azonban az Unió bővítésére
való tekintettel az Amszterdami Szerződés 700 főben maximalizálta a
tagok létszámát.
A Parlament plenáris üléseit Strasbourgban tartják, azonban a 20
parlamenti bizottság általában Brüsszelben ülésezik. A bizottságok a
döntések előkészítő munkálatait végzik. A Parlament Titkársága
Luxembourgban található.
Az Európai Parlament három fő funkciója a következő:
1. Az Európai Unió Tanácsával közösen fogadja el az európai
jogszabályokat (direktívák, szabályozások, döntések). A jogalkotási
folyamatban való részvétele elősegíti az elfogadott szövegek
demokratikus legitimitását.
2. Részt vesz a költségvetési eljárásban (az Európai Unió Tanácsával
közösen), befolyással van az EU költségvetési kiadásaira. A folyamat
végén teljességében elfogadja a költségvetést.
3. Demokratikus felügyeletet gyakorol az Európai Bizottság felett,
javaslatot tesz a biztosok kinevezésére, joga van az Európai Bizottság
bírálatára. A Parlament ezen kívül politikai felügyeletet gyakorol az
összes intézmény felett.
Az Európai Parlamentnek döntéshozó joga is van (az Európai Unió
Tanácsával közösen) meghatározott területeken. Ezek: munkaerő
szabad áramlása, vállalkozások szabadsága, szolgáltatásnyújtás
szabadsága, egységes piac, oktatás, kutatás, környezet, transz-
európai hálózatok, egészség, kultúra, fogyasztóvédelem.
Nemzetközi együttműködések, társulási megállapodások, valamint a
Közösség későbbi bővítésének vonatkozásában a Parlament
hozzájárulása szükséges.


Ellenőrző testületek
1. Európai Bíróság
A Bíróság a közösségi jog betartását, annak a Szerződésekben
leírtakkal összhangban történő alkalmazását biztosítja.
Igazságszolgáltatást gyakorol a tagállamok, EU intézmények,
vállalkozások és egyének vonatkozásában. A Bíróság az egyetlen olyan
testület, amely a nemzeti bíróságok kérésére véleményezheti a
Szerződések megfelelő értelmezését, illetve a közösségi intézmények
által életbe léptetett eszközök érvényességét. Ellenőrzi, hogy a
közösség által alkalmazott eszközök figyelembe veszik-e az alapvető
jogokat, illetve hogy a személyek szabadsága és biztonsága garantált-
e.
Az Elsőfokú Bíróság 1989-ben kezdte meg munkáját.
Az Európai Bíróság székhelye Luxembourgban található. 15 bírából és 9
főügyészből áll, akiket a tagállamok egymással egyetértésben hat évre
neveznek ki olyan személyek közül, "akik függetlenségéhez nem fér
kétség".


2. Európai Számvevőszék
Az Európai Számvevőszék a következőkért felelős:
- számlák könyvvizsgálata;
- az Unió költségvetésének és a kiadások jogszerű kezelésének
ellenőrzése;
- pénzügyi ügyvitel megalapozottságának ellenőrzése.
Az Európai Számvevőszék 15 tagját az Európai Parlamenttel történt
konzultációt követően egyhangúlag, hat évre nevezik ki a tagállamok.


Tanácsadó intézmények
1. Gazdasági és Szociális Bizottság
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság képviseli a szervezett civil
társadalom érdekeit azEurópai Bizottság, az Európai Unió Tanácsa és
az Európai Parlament felé.
A Gazdasági és Szociális Bizottsággal számos témakörben
konzultációra van lehetőség: állás, szakképzés, szociális alap…stb. A
Bizottság saját kezdeményezésére is véleményezhet.
A Bizottságnak 222 tagja van, akiket munkások, munkáltatók, kis- és
középvállalkozások, kölcsönös segélyező egyletek, fogyasztók,
környezetvédők, társadalmi civil szervezetek képviselői közül
választanak ki.


2. Régiók Bizottsága
A Régiók Bizottsága tanácsadó testület. Feladata a helyi, valamint a
regionális hatóságok érdekeinek képviselete. Az Európai Unió Tanácsa,
az Európai Bizottság és az Európai Parlament számára, illetve saját
kezdeményezés alapján véleményezi a regionális politikát érintő
kérdéseket.
A Régiók Bizottsága regionális és helyi hatóságok 222 képviselőjéből
áll, akiket a Tanács a tagállamok javaslata alapján négy évre választ
meg.


Pénzügyi intézmények
1. Európai Beruházási Bank
Az Európai Beruházási Bank két fontos szerepet tölt be:
1. a pénzügypolitikáért felelős az euró-övezetben;
2. olyan beruházási projekteket finanszíroz, amelyek hozzájárulnak az
Unió kiegyensúlyozott fejlődéséhez (pl. regionális fejlődés, gazdasági
növekedés, versenyképesség, foglalkoztatás, transz-európai
közlekedési- és telekommunikációs hálózat, környezetvédelem).


2. Európai Központi Bank
Az Európai Központi Bank három fő funkciója a következő:
1. meghatározza és végrehajtja az európai pénzügypolitikát;
2. valuta-műveleteket hajt végre;
3. biztosítja a fizetési rendszer akadálymentes működését.


Európai Ombudsman
Az Európai Ombudsman a polgárokkal szemben uniós intézmények
által elkövetett hivatali visszaélésekkel foglalkozik. EU-polgárok,
valamint jogi személyek (intézmények, vállalkozások) egyaránt
fordulhatnak panaszukkal az Ombudsmanhoz.


Az intézmények elérhetőségei:
RÉGIÓK BIZOTTSÁGA
Rue Montoyer, 92  102
B-1000 Brussels
BELGIUM
Tel: + 32 2 282 22 11
Fax: + 32 2 282 23 25

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
Rue de la Loi, 175
B-1048 Brussels
BELGIUM
Tel: + 32 2 285 61 11
Fax: + 32 2 285 73 97/81

EURÓPAI BÍRÓSÁG
Palais de la Cour de justice
Boulevard Konrad Adenauer
Kirchberg
L-2925 Luxembourg
LUXEMBOURG
Tel: + 352 43 031
Fax: + 352 43 03 2600

GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG
Rue Ravenstein 2
B-1000 Brussels
BELGIUM
Tel: + 32 2 546 90 11
Fax: + 32 2513 48 93

EURÓPAI KÖZPONTI BANK
Kaiserstrasse 29
Postfach 16 03 19
D-60066 Frankfurt am Main
GERMANY
Tel: + 49 69 13 440
Fax: + 49 69 1344 6000

EURÓPAI BIZOTTSÁG
Rue de la Loi, 200
B-1049 Brussels
BELGIUM
Tel: + 00 32 2 299 11 11

EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK
12, rue Alcide De Gasperi
L - 1615 Luxembourg
LUXEMBOURG
Tel: + 352 43 98 45 410
Fax: + 352 43 98 46 430

EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK
100, boulevard Konrad Adenauer
L-2950 Luxembourg
LUXEMBOURG
Tel: + 352 43 79 31 22
Fax: +352 43 79 31 89

EURÓPAI OMBUDSMAN
1, avenue du Président Robert Schuman
BP 403
F-67001 Strasbourg Cedex
FRANCE
Tel: + 33 3 88 17 24 22
Fax: + 33 3 88 17 90 62

EURÓPAI PARLAMENT
Rue Wiertz
B-1047 Brussels
BELGIUM
Tel: + 32 2 284 21 11
Fax: + 32 2 284 69 74

EURÓPAI PARLAMENT
Plateau du Kirchberg
BP 1601
L-2929 Luxembourg
LUXEMBOURG
Fax: + 352 43 00 294 94

EURÓPAI PARLAMENT
Allée du Printemps
BP 1024/F
F-67070 Strasbourg Cedex
FRANCE
Tel: + 33 3 88 17 40 01
Fax: + 33 3 88 25 65 01